i migliori giuristi internazionali per redigere la definizione di "ecocidio"
I migliori giuristi internazionali redigeranno una definizione di "ecocidio".
75 anni dopo i crimini contro l'umanità e il genocidio coniati a Norimberga
L'avvocato internazionale Philippe Sands QC e il giudice internazionale Justice Florence Mumba* co-presiederanno un gruppo di esperti per la definizione giuridica di "ecocidio" come potenziale crimine internazionale che potrebbe affiancare i crimini di guerra, il genocidio e i crimini contro l'umanità. Il gruppo di esperti, che inizierà i lavori preparatori questo mese e redigerà la definizione nei primi mesi del 2021, è stato convocato dalla Fondazione Stop Ecocide su richiesta dei parlamentari interessati dei partiti al governo in Svezia.
L'idea di criminalizzare i danni di massa e la distruzione degli ecosistemi o "ecocidio" a livello globale ha guadagnato costantemente terreno negli ultimi mesi, da quando i piccoli Stati insulari Vanuatu e Maldive hanno chiesto di "prenderla in seria considerazione" durante l'Assemblea annuale degli Stati parte della Corte penale internazionale nel dicembre dello scorso anno. Il presidente francese Macron ha promesso attivamente di sostenere l'idea e il governo belga, di recente formazione, si è impegnato ad agire diplomaticamente per sostenerla. Ora una lista impressionante di avvocati internazionali e ambientalisti di alto livello si occuperà di come definirlo al meglio.
Il tempismo è notevole. Il 20 novembre ricorrono esattamente 75 anni dall'apertura dei processi di Norimberga contro alti ufficiali nazisti nel 1945 e Philippe Sands QC, co-presidente del gruppo di redazione di Ecocide, sarà tra i relatori di un evento cerimoniale che si terrà nella storica aula 600 di Norimberga, dove si svolsero i processi. Il pluripremiato libro di Sands East West Street documenta le origini e gli avvocati dietro i termini Crimini contro l'umanità e Genocidio, usati per la prima volta proprio in quell'aula di tribunale. La storia si intreccia con la storia della famiglia di Sands, poiché questi avvocati (rispettivamente Hersch Lauterpacht e Rafael Lemkin) hanno studiato nella città natale del nonno ebreo di Sands. Ora, la scelta di Sands di specializzarsi in diritto internazionale pubblico e ambientale lo porta a definire un nuovo crimine internazionale - l'ecocidio - nel contesto di una nuova minaccia globale: la crisi del clima e della biodiversità.
Settantacinque anni fa, i termini "crimini contro l'umanità" e "genocidio" sono stati pronunciati per la prima volta nell'aula 600 del Tribunale di Norimberga e spero che questo gruppo sia in grado di attingere all'esperienza maturata da quel giorno per forgiare una definizione che sia pratica, efficace e sostenibile e che possa attirare il sostegno per consentire un emendamento allo Statuto della Corte penale internazionale. È un privilegio lavorare con un gruppo così valido e rappresentativo, all'ombra e nello spirito di coloro che ci hanno dato i "crimini contro l'umanità" e il "genocidio", Hersch Lauterpacht e Rafael Lemkin".
Sands è affiancato nel gruppo di redazione da una lista di giudici e avvocati di grande peso. La co-presidente, Justice Florence Mumba, è giudice dell'ECCC (Tribunale per i Khmer Rossi) ed ex giudice della Corte suprema dello Zambia. "Sono onorata di partecipare. Un crimine internazionale di ecocidio può essere importante in quanto la responsabilità individuale e statale può essere regolata per raggiungere un equilibrio per la sopravvivenza sia dell'umanità che della natura", suggerisce Mumba.
Jojo Mehta, presidente della Fondazione Stop Ecocide che ha commissionato il lavoro del gruppo, spiega l'importanza del progetto: "Nel corso degli anni sono state elaborate definizioni di 'ecocidio' e il concetto generale - di danno e distruzione di massa degli ecosistemi - è ragionevolmente ben compreso. Tuttavia, quando i parlamentari di diversi Paesi, dagli Stati europei alle isole del Pacifico, prenderanno in considerazione questa definizione alla luce di una possibile proposta alla Corte penale internazionale, il testo che emergerà nei prossimi mesi dovrà essere chiaro e giuridicamente solido. È fondamentale che il gruppo di redazione abbia una profonda competenza giuridica in materia e un'ampia prospettiva geografica".
È entusiasta della composizione della giuria: "Non potremmo essere più soddisfatti del calibro delle competenze che questo progetto ha attirato. Dimostra che il mondo giuridico riconosce che l'ecocidio può, e forse ora dovrebbe, essere considerato insieme al genocidio e ai crimini contro l'umanità come uno dei "crimini più gravi che riguardano l'umanità nel suo complesso". È un onore lavorare con questi giudici e avvocati, e un momento straordinario lanciare il progetto mentre si ricordano i primi processi internazionali a Norimberga".
I relatori e i commenti:
Tra i partecipanti anche l'ex giudice della Corte penale internazionale Tuiloma Neroni Slade di Samoa, nel Pacifico, dove gli Stati insulari stanno già sentendo l'impatto del cambiamento climatico sotto forma di innalzamento del livello del mare e di eventi meteorologici estremi, e Pablo Fajardo, il pluripremiato avvocato ecuadoregno che ha sfidato la Chevron per il massiccio inquinamento da petrolio nella foresta amazzonica. Fajardo spiega: "Vivo nell'Amazzonia ecuadoriana. Da qui sono testimone del modo in cui vengono commessi quotidianamente crimini contro la natura, contro la vita. Questi crimini si ripercuotono sull'umanità, non rimangono confinati in Ecuador... e rimangono impuniti a causa del grande vuoto giuridico che esiste a livello globale".
La professoressa Christina Voigt (Università di Oslo), presidente del Gruppo di specialisti sui cambiamenti climatici della Commissione mondiale per il diritto ambientale dell'IUCN e membro della Task Force dell'IUCN sui cambiamenti climatici, vede nel nuovo reato un potenziale deterrente: "Assistiamo a una distruzione sistemica, diffusa e deliberata dell'ambiente senza alcuna conseguenza evidente. Stabilire che - al di sopra di una certa soglia di gravità - tali azioni o omissioni sono reati potrebbe non solo consegnare i responsabili alla giustizia, ma anche, cosa più importante, prevenire ulteriori distruzioni".
L'avvocato penalista internazionale Richard J. Rogers, socio fondatore di Global Diligence LLP, direttore esecutivo di Climate Counsel e co-direttore del gruppo di esperti, illustra la sfida di sviluppare una definizione: "Da un lato, qualsiasi nuovo reato deve cercare di affrontare le peggiori violazioni commesse contro l'ambiente naturale o i sistemi atmosferici. Dall'altro, deve soddisfare le norme fondamentali del diritto penale, tra cui la certezza del diritto e il nesso di causalità".
Rodrigo Lledó è direttore della fondazione internazionale FIBGAR del noto penalista Baltasar Garzón. Il suo interesse è quello di "contribuire a costruire una definizione molto coerente di Ecocidio, applicabile da qualsiasi giudice... chiunque svolga un'attività che crea un alto rischio di causare gravi danni alla natura deve prendere adeguate precauzioni, e se ciò non avviene, la persona deve essere ritenuta responsabile".
Crescente sostegno da parte dello Stato
C'è un crescente sostegno da parte degli Stati alla proposta di rendere l'ecocidio un crimine internazionale: lo scorso dicembre i piccoli Stati insulari di Vanuatu e delle Maldive hanno chiesto di prendere in seria considerazione il crimine di ecocidio all'assemblea della Corte penale internazionale; all'inizio di quest'anno il movimento dei lavoratori svedesi ha esortato la Svezia ad assumere un ruolo guida nella proposta; a giugno il presidente francese Macron ha promesso di sostenerlo sulla scena internazionale. Anche Papa Francesco ha dichiarato di ritenere che l'ecocidio debba essere aggiunto alla lista dei crimini internazionali; di recente ha ricevuto in udienza Valérie Cabanes, membro del comitato consultivo di Stop Ecocide. Il mese scorso il neonato governo belga si è impegnato a "intraprendere un'azione diplomatica per fermare il crimine dell'ecocidio" e di recente sono state presentate al Parlamento svedese due mozioni sull'ecocidio, una del Partito della Sinistra e una dei Verdi/Socialdemocratici.
Dettagli del pannello di disegno completo:
Co-presidenti
Philippe Sands QC (Regno Unito/Francia), Matrix Chambers / UCL
Justice Florence Mumba (Zambia), giudice internazionale, Camere straordinarie nei tribunali della Cambogia, ex giudice della Corte Suprema, Zambia
Co-deputati
Kate Mackintosh (Regno Unito/Usa), direttore esecutivo dell'Istituto Promise, UCLA
Richard J. Rogers (Regno Unito), socio fondatore di Global Diligence LLP, direttore esecutivo di Climate Counsel.
Membri del panel
Rodrigo Lledó (Cile), direttore della Fondazione internazionale FIBGAR di Baltasar Garzon (Spagna)
Giudice Tuiloma Neroni Slade (Samoa), ex giudice della CPI
Syeda Rizwana Hasan (Bangladesh), direttrice dell'Associazione per il diritto ambientale del Bangladesh
Prof Charles Jalloh (Sierra Leone), Florida International University / Int. Commissione di diritto
Valérie Cabanes (Francia), giurista internazionale ed esperta di diritti umani
Pablo Fajardo (Ecuador), avvocato chiave nel caso Chevron, vincitore del Goldman Prize e del CNN Hero Award
Prof. Christina Voigt (Norvegia), esperta di diritto del clima, Univ. di Oslo
Alex Whiting (USA), ex coordinatore dei procedimenti giudiziari della CPI, professore di pratica, Harvard Law School
Convocatore
Jojo Mehta, presidente della Fondazione Stop Ecocide
*Dior Fall Sow sostituisce Florence Mumba, che ha dovuto ritirarsi dal panel nel dicembre 2020 per motivi personali. Per saperne di più