Sintesi:
Personalità di spicco della comunità giuridica internazionale, politici, accademici, rappresentanti del mondo imprenditoriale e delle ONG hanno risposto a una consultazione pubblica indetta dall’ufficio del Procuratore Generale della Corte penale internazionale (CPI), chiedendo l’introduzione di un nuovo reato di ecocidio nello Statuto di Roma.
Tra gli intervistati di spicco figurano “il re dell’impegno per i diritti umani”, Michael Mansfield KC, Laura Mary Clarke OBE, amministratrice delegata di ClientEarth, la baronessa Boycott, membro indipendente della Camera dei Lord del Regno Unito, l’ambasciatore emerito finlandese Mikko Pyhälä, il ministro per i Cambiamenti climatici e l’Ambiente di Vanuatu, Ralph Regenvanu, e la copresidente del Club di Roma, Sandrine Dixson-Declève.
La consultazione arriva a poche settimane dal voto del Parlamento europeo a favore dell’adozione di una nuova direttiva dell’UE in materia di criminalità che include una disposizione volta a criminalizzare i «casi paragonabili all’ecocidio».
Politici, avvocati, accademici, organizzazioni ambientaliste e imprenditori di tutto il mondo hanno risposto a una consultazione pubblica indetta dall’ufficio del procuratore capo della Corte penale internazionale (CPI), Karim Khan KC, esortando la Corte a introdurre nel Statuto di Roma un nuovo reato internazionale di ecocidio.
La richiesta di commenti da parte del pubblico avanzata dall’Ufficio del Procuratore (OTP) ha lo scopo di fornire spunti per la stesura della prima bozza di un documento programmatico su come lo Statuto di Roma possa affrontare in modo più efficace i reati ambientali.
Tra gli intervistati figurano “il re dell’impegno per i diritti umani”, Michael Mansfield KC, Laura Mary Clarke OBE, amministratrice delegata di ClientEarth, la baronessa Boycott, membro indipendente della Camera dei Lord britannica, l’ambasciatore emerito finlandese Mikko Pyhälä, il ministro per i cambiamenti climatici e l’ambiente di Vanuatu, Ralph Regenvanu, e la copresidente del Club di Roma, Sandrine Dixson-Declève.
Tra le organizzazioni internazionali che hanno risposto alla consultazione dell’OTP figura Avaaz, con sede negli Stati Uniti, la cui petizione che chiede ai legislatori di tutto il mondo di varare nuove leggi nazionali e internazionali in materia di ecocidio ha recentemente raccolto oltre 500.000 firme.
Gli intervistati sottolineano la limitata tutela dell’ambiente attualmente prevista dallo Statuto di Roma, che si concentra principalmente sui danni intenzionali e sistematici arrecati alle persone e ai beni protetti, quali gli edifici religiosi o i siti patrimonio dell’UNESCO. Allo stato attuale, l’unica tutela esplicita dell’ambiente prevista dallo Statuto si applica agli atti commessi in tempo di guerra.
L’introduzione nello Statuto di Roma di un nuovo reato autonomo di ecocidio consentirebbe di perseguire penalmente i casi più gravi di distruzione ambientale sia in tempo di pace che in tempo di conflitto.
Il concetto di legge sull’ecocidio sta riscuotendo un notevole interesse. A febbraio, il Belgio ha inserito questo reato nel suo nuovo codice penale e diversi altri Stati, tra cui Brasile, Scozia, Inghilterra, Paesi Bassi, Spagna (Catalogna) e Italia, hanno visto nell’ultimo anno la presentazione o l’avanzamento di progetti di legge sull’ecocidio. A novembre l’Unione Europea ha deciso di includere i reati «paragonabili all’ecocidio» nella sua direttiva riveduta sui reati ambientali, una decisione che porterà ora tutti i 27 Stati membri a introdurre una legislazione equivalente entro i prossimi due anni.
L'inserimento dell'ecocidio come quinto crimine internazionale nello Statuto di Roma, accanto al genocidio, ai crimini contro l'umanità, ai crimini di guerra e al crimine di aggressione, garantirebbe che le forme più gravi di distruzione ambientale fossero considerate reati al livello più alto, fungendo da deterrente globale per i potenziali autori di tali reati che ricoprono le più alte cariche decisionali.
Michael Mansfield KC, esperto di diritti umani e direttore di Nexus Chambers, ha colto l’occasione della sua risposta alla consultazione per sottolineare il ruolo che un reato internazionale di ecocidio, se fosse stato introdotto al momento dell’istituzione della Corte penale internazionale (CPI), avrebbe potuto svolgere nell’evitare l’attuale crisi climatica, affermando: “Sostengo con forza l’inclusione dell’ecocidio nell’elenco dei reati internazionali. La grave omissione di farlo nel 1998 è stata segnata da un corrispondente aumento dei crimini climatici legati a incendi, inondazioni e siccità, che causano povertà, mancanza di un alloggio e carestia. Nessuno di questi è contemplato dalla legislazione esistente, che si concentra sulle condizioni di guerra e di conflitto.”
«Tutto ciò rappresenta una minaccia per la nostra stessa esistenza più grave di qualsiasi altra causa. Senza sanzioni penali e senza un’effettiva applicazione delle norme, la graduale eliminazione della nostra impronta di carbonio diventerà una speranza vana.
“Nel 2012, insieme a Polly Higgins, ho organizzato un processo simulato per ecocidio presso la Corte Suprema di Londra, incentrato su alcuni eventi ambientali dell’epoca, al fine di dimostrare come tale procedura potesse funzionare nella pratica. Gli eventi in questione erano la fuoriuscita di petrolio dalla Deepwater Horizon nel Golfo del Messico e lo sviluppo dell’estrazione dalle sabbie bituminose in Canada. I dirigenti delle società coinvolte sono stati incriminati. Uno è stato condannato da una giuria selezionata a caso, mentre l’altro è stato assolto.”
Sandrine Dixson-Declève, copresidente del Club di Roma, ha affermato: «Di tanto in tanto ci si imbatte in un’iniziativa semplice che ha il potere di generare un cambiamento positivo di grande portata all’interno di un sistema complesso. Una di queste iniziative consiste nel considerare reato il causare gravi danni al mondo vivente».
«La struttura necessaria a sostenerlo esiste già: la Corte penale internazionale. Il riconoscimento dell’“ecocidio” nell’ambito della CPI è del tutto realizzabile, grazie a percorsi già consolidati da seguire, e colma una lacuna evidente – una lacuna che ha permesso che danni devastanti all’ambiente e al clima ci portassero sull’orlo del disastro.
«Esistono una serie di cambiamenti straordinari in ambito economico, politico, sociale e culturale che devono essere realizzati per raggiungere uno scenario di sopravvivenza stabile ed equo per l’umanità; in tutto questo, devono essere rispettati i parametri che garantiscono l’equilibrio fisico della Terra – i limiti planetari. La legge sull’ecocidio rappresenta un percorso logico verso la necessaria applicazione giuridica di tali parametri.»
L'onorevole Ralph Regenvanu, membro del Parlamento e ministro per i Cambiamenti climatici e l'Ambiente della Repubblica di Vanuatu, ha dichiarato: «Vanuatu accoglie con favore il rinnovato impegno dell’OTP nella lotta contro i reati ambientali. Le sfide senza precedenti poste dal danno ambientale, e di conseguenza dai cambiamenti climatici, devono essere affrontate con urgenza, e il diritto penale internazionale può svolgere un ruolo fondamentale nel garantire giustizia alle persone e alla natura».
"Il Vanuatu sostiene da tempo l'inserimento del 'ecocidio' nello Statuto di Roma come quinto crimine contro la pace, essendo stato il primo Paese a chiederne l'adozione presso la Corte penale internazionale nel 2019.
"Ribadiamo il nostro sostegno alla criminalizzazione a livello internazionale dei danni gravi all’ambiente, siano essi diffusi o di lunga durata, ed esortiamo l’Ufficio del Procuratore (OTP) a tenere conto, nei prossimi mesi, del sostegno globale sempre crescente affinché l’ecocidio sia riconosciuto come reato a sé stante nello Statuto di Roma."
Jojo Mehta, cofondatore e amministratore delegato di Stop Ecocide International, ha dichiarato : «L’ecocidio – nella sostanza, se non nel nome – era stato incluso nelle prime bozze dello Statuto di Roma. Vale la pena riflettere in modo critico su come sarebbe potuto essere diverso il nostro mondo oggi – i molteplici disastri causati dall’inquinamento, l’aggravarsi dei cambiamenti climatici e le minacce alla biodiversità che avrebbero potuto essere evitate – se fosse stato effettivamente incluso nel trattato definitivo firmato nel 1998.”
"Questa consultazione pubblica rappresenta un’occasione d’oro per l’Ufficio del Procuratore per: riconoscere la necessità e la richiesta di inserire l’ecocidio nel diritto penale internazionale; riconoscere la gravità dei crimini ambientali e le minacce che essi rappresentano per la pace, la sicurezza, la prosperità e il benessere globali; e raccomandare la negoziazione di un quinto crimine internazionale, ovvero l’ecocidio. Ciò consentirebbe di stabilire misure di tutela ambientale applicabili a beneficio delle persone e della natura, sia in tempo di pace che in tempo di conflitto, sulla Terra e nello spazio, a beneficio delle generazioni presenti e future.”
Clicca qui per leggere le risposte complete alla consultazione dell'OTP fornite dai soggetti citati in questo articolo.
NOTE PER I REDATTORI:
I commenti di Stop Ecocide International sulla proposta dell’Ufficio del Procuratore relativa a una politica in materia di reati ambientali sono disponibili qui.
Informazioni su Stop-Ecocide International
SEI è la forza trainante del crescente movimento globale volto a rendere l’ecocidio un reato internazionale. Il suo lavoro principale consiste nel mobilitare e sviluppare un sostegno globale e intersettoriale a favore di questa iniziativa. A tal fine, SEI collabora con diplomatici, politici, avvocati, dirigenti aziendali, ONG, gruppi indigeni e religiosi, influencer, esperti accademici, campagne di base e singoli cittadini.
Informazioni su Jojo Mehta
L'amministratrice delegata Jojo Mehta ha cofondato Stop Ecocide nel 2017, insieme all'avvocata e pioniera del diritto Polly Higgins, ormai scomparsa, per sostenere il riconoscimento dell'ecocidio come reato presso la Corte penale internazionale. È presidente della fondazione benefica Stop Ecocide Foundation e coordinatrice del Gruppo di esperti indipendenti per la definizione giuridica di ecocidio, presieduto da Philippe Sands QC e dall'Dior Fall Sow.
